他详细解释道：“施行的是‘分包到户’。”
“府衙会定期清丈、规划出可耕作的官田，根据土地距离城池的远近、水利灌溉的便利程度，大致划分为近城、中郊、远郊三个档次。”
“然后公开招募农户承包耕作。”
“租金嘛，也有定例。靠近城池、最为便利肥沃的近城田地，租子最重，为收成的三成；中郊次之，为两成；而距离较远、开垦或灌溉相对不便的远郊田地，租子最轻，仅收一成。”
“农户可根据自家劳力、牲口多寡，自行决定承包哪一档、承包多少亩。”
“具体承包哪一块地，则通过相对公平的抽签决定，以防胥吏舞弊。”
说到这儿，周涛的语气里不由带上了一丝感慨：“霞府的农田租用之法，在整个大炎王朝，都算是极为便宜和公道的了。”
“许多其他府州，官田租金往往是三成起跳，更有甚者，普通农户根本‘有租无地’——因为大量肥沃的土地，早已被当地的豪门望族、富商巨贾通过各种手段兼并侵占，成了私产，租子往往高达四五成，甚至还有各种杂税徭役，农户一年辛苦到头，所剩无几，勉强糊口而已。”
沈算听罢，默默点头。
土地兼并，豪门坐大，底层困苦，这几乎是任何封建王朝都难以根治的痼疾。
定霞府能维持眼下这套相对清明的制度，已属不易。
“对了，”周涛又想起一事，补充道，“咱们定霞府还有一条铁律：所有官田，只租不售，严禁私下买卖与兼并。”
“此律便是为了从根子上保障底层百姓有田可种，有活路可走，杜绝大户无止境地吞噬土地。”
“这一条，在大炎王朝诸多府州中，也算是个特例了，推行之初，也经历过不少波折。”
这时，跟在侧后方的钟源忍不住插话道：“周伯说得是。”
“不过，相较于那些坐拥千里平原的大府，定霞府四面环山，真正适宜耕作、水源充足的平坦耕地，本就稀少，可谓是寸土寸金。”
“若再允许买卖兼并，恐怕用不了几年，土地就会集中到极少数人手中，到时失地流民必然剧增，府城治安、税收都会成大问题。”
“府主大人和历任官员坚持‘只租不售’，也是迫于现实，更是有远见之举。”
沈算听着两人的话语，目光再次掠过那一片片在秋阳下闪烁着金色光芒的稻田，以及田间那些忙碌却洋溢着收获喜悦的朴实面孔。
这安宁丰收的景象背后，原来也有着如此细致乃至严苛的制度设计在维系平衡。
治大国如烹小鲜，治理一府之地，同样需要在这“予”与“取”、“安”与“防”之间，找到那条微妙的界限。
“可用耕地稀少尚在其次，最令人头疼的，还是那无常的妖兽潮。”周涛说到此处，摆了摆手，显然不愿在这个令人沮丧的话题上多谈，只是摇头轻叹了一声。
沈算和钟源闻言，也默契地保持了沉默。
他们都清楚，在定霞府，真正支撑起民生骨架的，并非这有限的农耕，而是更加危险却也更具收益的狩猎与深山采药。
这里的百姓，几乎家家户户都有人从事或参与过相关的行当。
男人们多在成年前后便会选择成为狩猎者，进入危机四伏的山林，与妖兽搏杀，采集珍稀药材，以此换取一家老小的生存资源和修炼资粮。
这无疑是在刀尖上跳舞。每一次出城，都可能成为永别。
因此，定霞府的男丁数量远不及女子，粗略估算，女性数量甚至是男性的三倍有余。
许多家庭是寡母带着儿女，或是姐妹相互扶持。
这是鲜血与牺牲换来的、冰冷而残酷的现实。
但或许正因如此，苦难磨砺出了坚韧。
定霞府的民风，较之周边那些更倚重农耕、商贸的府州，普遍更为彪悍勇武。
女子亦多有习武之风，护持家业。
整体的武力水准与尚武精神，反而因此凌驾于周边各府之上。
这或许，也算是一种残酷现实下的“得”与“失”吧。
妖兽潮……这个话题沉重而无解。
至少，不是此刻溪边垂钓时，适合深入探讨的。
沈算和钟源都明智地转换了话题，聊起了近日城中趣闻、武学心得，以及……哪里的鱼饵可能更对溪中肥鱼的胃口。
不多时，三人已至沈算常来的那处溪畔。
时节已入初冬，溪边的景致呈现出一种交织的美感。
近水的草地尚存着些许倔强的绿意，而稍远处的林木却已大半染上了金黄、赭红，夹杂着未褪尽的深绿，斑驳陆离，宛如打翻了的调色盘。
枝叶在带着凉意的秋风中轻轻摇曳，发出沙沙的轻响，偶尔有几片早衰的叶子旋转飘落，无声地投入清澈的溪流中，随波逐流。
溪水不宽，却颇为清澈，流速平缓。
秋阳高照，光线透过稀疏的树冠，在水面上洒下无数跃动的金色光斑，粼粼闪烁，像是洒下了一溪碎金。
水底圆润的卵石清晰可见，偶尔有几尾肥硕的银鳞鱼或青背鱼悠闲地甩尾游过，带起细微的水纹。
钟源将领着焰鳞马到不远处水草丰美的地方，卸下鞍鞯，任由它们自由地低头啃食鲜草，互相亲昵地蹭蹭脖颈，打着满足的响鼻，偶尔抬起蹄子轻刨地面，显得悠闲自在。
沈算和周涛则选了一处岸边平坦、有树荫遮蔽又便于下竿的岩石旁。
两人也不急着下钩，先是不紧不慢地拌好鱼饵，那是由酒米、豆粉和某种特制香料混合而成的饵料，散发出淡淡的、对鱼类颇具吸引力的醇香。
随后，他们各自选好钓位，甩竿，银亮的鱼钩划出细微的弧线，悄无声息地没入波光粼粼的水面，只留下彩色的浮漂在水面轻轻晃动。
两人在钟宇摆放好桌前，相对而的坐下，姿态放松。
随着鱼饵入水，一老一少，不再多言，目光都聚焦在那小小的浮漂之上。
周涛神色宁静，微微眯着眼，仿佛整个人都融入了这秋日溪景之中，只有握着鱼竿的手稳如磐石。